БЮДЖЕТНЫЕ ТАНЦЫ С ПОЛНОМОЧИЯМИ

Накануне новогодних праздников городские депутаты приняли бюджет. Работа над ним проходила в непростых условиях, ведь переговоры между округом и городом по вопросу перераспределения полномочий продолжались до последнего момента.

ТРУДЫ И ПРОБЛЕМЫ

Было подготовлено два проекта бюджета. Их отличало количество полномочий, которые предполагалось оставить у города, а значит и объём финансовой поддержки из округа.

Кроме того, в финансовых делах нельзя лезть раньше батьки в пекло, то есть Горсовет не мог принять бюджет раньше Собрания депутатов НАО. Ведь даже с минимальным набором полномочий городской бюджет поддерживается субвенциями из окружного. Например, установка и содержание памятников участникам Великой отечественной войны осуществляется городом на окружные деньги.

Поэтому бюджет принимали достаточно поздно. Надо отдать должное работникам мэрии и депутатам, вынужденным в короткий период между окружной и городской сессиями проделать огромную работу.

Вслед за полномочиями городу настойчиво предлагали передать имущество, позволяющее их осуществлять. Отдавать или нет - споры на эту тему осложнили работу народных избранников.

ЧТО ПОЛУЧИЛОСЬ

Итак, город будет заниматься предоставлением образования ещё год, соответственно, все имущество, связанное с исполнением этих полномочий остаётся у него.

Бюджет Нарьян-Мара безвозмездно пополнился за счет окружных средств для финансирования школ, детских садов и учреждений дополнительного образования в полном объёме.

Полномочия по культуре перешли округу, и горсовет согласовал передачу имущественного комплекса, связанного с данной сферой. Я понимаю депутатов голосовавших за это решение – окружная власть четко дала понять, что иначе откажется выделять деньги, а это могло оставить без зарплаты большое количество людей.

Но в то-же время надо понимать, что город лишённый своей души, хранимой Домом культуры, не потянет статус регионального центра, тем более заполярной столицы. Поэтому я голосовал против, вместе с Василием Корепановым и уважаемым в городе работником культуры Татьяной Орловой.

Надо отметить, что министерство культуры РФ признало подобное перераспределение полномочий противоречащим российскому законодательству. Поэтому вполне возможно, что полномочия по культуре вернутся в город, а образование останется навсегда в городе.

Но для этого потребуется решение суда. Иск мэрия уже подала, так-что будем ждать решения.

Что касается городских дорог, то в распоряжение администрации НАО перейдут пять из них: ул. Ленина, ул. Первомайская, ул. Хатензейского, ул. Выучейского и ул. Октябрьская. Причем к их обслуживанию округ готов перейти только с февраля, потому что у него нет мощностей. Вот так: недавно мы выслушивали гордые обещания, что снег не успеет долететь до асфальта, как его уберут, а теперь выясняется, что не всё так просто. Видимо, нехватка в городе снегоуборочной техники это объективный фактор и городская администрация не зря просила округ деньги на её приобретение. Однако региональные власти не пошли на встречу, потому городской власти пришлось изыскивать свои средства, чтобы приобрести технику в лизинг.

Что касается сферы строительства то незаконченные стройки останутся в городе, а вот новые объекты округ будет строить сам.

В ходе одной из бюджетных комиссий я поинтересовался, будут ли сокращены расходы на аппарат Совета депутатов, в связи с уменьшением полномочий. Мне ответили, что численность аппарата не уменьшится, но многих служащих понизят в классах, в перспективе это позволит снизить расходы. Посмотрим что из этого получится.

ПОК ПРЕТКНОВЕНИЯ

Настоящим камнем преткновения стало предприятие, объединённых котельных и тепловых сетей (ПОК и ТС).

Теплоснабжение вместе с другими полномочиями ушло, и округ очень настойчиво потребовал ПОК и ТС как имущественное приложение к полномочиям. И здесь между  Мэрией и губернатором разгорелась горячая дискуссия.

Город заявлял, что ряд объектов предприятия находятся на реконструкции, если их передать до её завершения, возникнет целый букет юридических проблем. По этой причине городу оставили незаконченные стройки, что мешает дождаться завершения работ в ПОК и ТС?

В ответ на это заявлялось: когда предприятие перейдёт в окружную собственность, ему поможет инвестор. После слова «инвестор» описывались прямо-таки сказочные перспективы: долги, висящие со времен предыдущего мэра, погасятся, а ПОК и ТС модернизируется,… в общем, всем будет хорошо.

Эту идиллию нарушал один вопрос – как добрый инвестор планирует возвращать вложенные деньги?

Долгое время конкретного ответа не было, и вдруг один из замов губернатора обмолвился перед искательскими депутатами, что возможно деньги вернутся за счет увеличения тарифов, т. е. за счет жителей округа.

Вообще энерго или теплоснабжение относятся к вопросам местного значения и согласно законодательству должны решаться на местном уровне. И покушение на эти полномочия выглядит как узурпация полномочий высшим уровнем власти для перераспределения денежных потоков.

ПОК остался в муниципальной собственности. Ведь он принадлежит всем жителям города, а их мнения никто не спросил. И вообще – когда полномочия по электроснабжению находились в городе, электростанция пребывала в окружной собственности и что? Лампочки светили исправно, почему ситуацию нельзя повторить?

И кое-кому это не понравилось, депутат Виктор Кыркалов предложил Совету принять обращение к главе города с требованием передать предприятие в округ.

Правда своё предложение он озвучил в конце комитета, когда народным избранникам даётся пять минут для выступлений, озвученные предложения не обсуждаются, в протокол не вносятся и решения, по ним не принимаются. Депутатский корпус даже при желании не мог поддержать такую инициативу.

В итоге фракция политической партии «Единая Россия» ограничилось заявлением, выражающем озабоченность обстановкой на предприятии. Также главу города попросили сообщить, что предпринимается для решения этих проблем. Насколько мне известно, под этим заявлением подписалось шесть депутатов.

Думаю, ещё одно обсуждение ситуации вокруг ПОК и ТС, никому не повредит. 

ЧЕЛОВЕК-бланк

Жил был бланк.

Он был особенным бланком, ведь обычно бланки не живут, а существуют, но этот выглядел как человек, только душа у него была словно форма для заполнения. 

Больше всего на свете бланк хотел возвыситься над людьми. Все будут счастливы под руководством бюрократической бумажки – считал он, главное написать в бумажке умные слова: санация, реструктуризация и оптимизация!

Однако в родном городе над такими идеями только смеялись, и пришлось бланку ехать в далёкую северную землю к оленеводам и рыбакам. Там как-раз избрался «народный» губернатор и втерся бланк в строительные и коммунальные замы.

Осмотрелся вокруг и понял – власти у губернатора конечно много, только еще всякие мэры, районные начальники тоже много чего контролируют, даже на селе кого-то выбирают и все они при своих бюджетах! Это сколько денег мимо пройти может!

При мысли о возможности слить все бюджеты в одно ведро душа бланка зашуршала и свернулась в трубочку.

И взялся бланк прессовать местных управителей:

-У вас работы проводятся неэффективно! – говорит.

-Почему? – спрашивают управители.

-Вот я на машине еле до администрации добрался! – рубит с плеча бланк – Дороги плохо чистите!

-Так чистильщики дорог губернатору подчиняются… - заметил один из управителей, но бланк сделал вид, что не расслышал.

-Мы возьмём всё в одни руки, а потом санируем, реструктуризируем и оптимизируем! – бланк решил использовать свой коронный приём, трех таких слов жители далёкого севера точно не должны были выдержать.

-А как возьмете, если по федеральному закону и конституции местные дела должны быть в руках у местной власти? – не поддались управители – Губернатору такие вещи не подвластны.

Иной бы смутился, но бумажная душа бланка быстро сообразила, как вывернуться:

-Власть в стране принадлежит народу вот главный принцип конституции. Мы стараемся ради пользы народа, значит мы правы.

Управители переглянулись, ну не называть же зама губернатора софистом и демогогом, такое только древние греки могли.

-Ладно – говорит один – расскажите нам, как именно будете улучшать нашу жизнь.

-Передадим все хозяйственные предприятия инвестору, он их модернизирует, и тут мы заживем!

-Это как? – забеспокоились местные – А как инвестор будет возвращать вложенные деньги? Насколько возрастут тарифы ЖКХ? У вас есть детально просчитанный план?

«Ну, упертые – подумал бланк – даже волшебные слова: «инвестор» и «оптимизация» на них не действуют».

-Вы должны сразу понять – сказал он в сердцах – хотите держаться за старую систему или пожертвовать чем-то ради улучшения жизни людей. Я ничего не хочу сказать плохого про тех, кто держится, но возможно им будет плохо. – И на губернатора взглянул многозначительно, а тот молчит, видать знает силу заумных слов.

И хоть закон об отъёме полномочий написали на самом серьёзном бланке, местные мириться с ним не захотели. И правда, зачем менять худо бедно работающую конструкцию на непонятно чё.

Местных управителей можно понять ведь передача учреждений с одного уровня на другой это огромная работа, так ведь в школах будут не детей учить, а бумаги переоформлять. В культурном доме за подготовку документов посадят даже самодеятельность. Но больше всего управители на местах боялись за хозяйственные службы, так ведь можем оказаться среди зимы без света и тепла, пока новые хозяева разберутся, что да как.

Но бланка это совсем не беспокоило ведь теперь, наконец, все будут посвящать время только заполнению бланков. Наконец-то бланк вознесется над людьми.

А, местные?

Привычно сплюнули и пошли судиться. Почему привычно? Да потому что с каждым новым губернатором появляется какой-нибудь ушлый тип с большим запасом умных слов и уверенностью что в далёком северном крае никто жизни не знает.

Так что такой бланк у нас точно не первый, даст бог укротим.

БЮЛЛЕТЕНИ И ГАЛОЧКИ: СКОЛЬКО КОМУ И КУДА

14 сентября нам предстоит множество выборов. Выбирать будут и губернатора, и депутатов Окружного Собрания и депутатов в Советы города и Заполярного района. Причем в каждом случае голосование будет иметь свои особенности. Давайте попробуем в них разобраться.

Первыми по важности идут выборы губернатора, и с ними всё понятно – площадка благополучно зачищена, не зря в Кремле муниципальный фильтр придумали. Будет в бюллетени список кандидатов, ставь галочку напротив того, кто больше нравиться.

А вот с выборами в Собрание депутатов всё гораздо сложнее. Из девятнадцати мест одиннадцать будет формироваться из выдвинутых по списку, восемь составят одномандатники. Причём список от любого избирательного объединения не так прост, как кажется. Каждый список состоит из первой тройки и территориальных групп. Если с первой всё понятно, то о территориальных группах нужно поговорить особо.

Каждая партия может выдвинуть до восьми территориальных групп, они должны быть привязаны к одномандатным округам. То есть одна пойдет по Канино-Тиманью, а другая, допустим, по Лесозаводу. Избирательное объединение само решает в каких округах выдвигать группы и сколько. Главное условие – территориальных групп не должно быть меньше трех.

«Хорошо, хорошо, – скажете вы, – группы, округа, а кто из этих грипп займёт четвертое место, после тройки? И вообще, какая у этих групп очерёдность?»

Все просто! Чем больше проголосуют на конкретном участке за партию, выдвинувшую территориальную группу, тем ближе эта группа окажется к тройке. Таким образом, от работы каждого кандидата из списка зависит, станет его место проходным или нет.

Кроме того, по каждому избирательному округу партия может выдвинуть одномандатника, а это отдельный бюллетень.

Теперь поговорим о выборах в Советы города и района.

В городе совет формируется полностью из одномандатников. Всего депутатов должно быть пятнадцать, а избирательных округов – восемь, в каждом выбирают по два депутата. Набравший большинство голосов и следующий за ним.  А в округе №8, это частный сектор Кармановки, победитель будет только один. Главное, что надо помнить горожанам: сколько бы депутатов не проходило по вашему округу, галочку можно ставить только одну, иначе бюллетень будет испорченным.

Заполярный район тоже имеет избирательные округа, выдвигающие сразу двоих депутатов. Их всего три: Западный, Искательский и Восточный. Остальные десять депутатов района формируются по партийным спискам, так что если горожане, выбирая свой Совет, обойдутся одним бюллетенем, жители района получат целых два.

Вот такой расклад, получается, разобраться не просто, но можно. Желаю удачного выбора четырнадцатого сентября.