К.Маркс
Судя по заверениям
официальных СМИ, партия власти возвращает полномочия в округ. Похоже, из этой
информации хотят сделать своеобразное знамя, чтобы команде варягов было с чем
идти на выборы, если их конечно кремль допустит.
Однако, соответствуют
ли эти утверждения действительности? Давайте разберемся.
Формально всё вроде правильно. Полномочия возвращаются в округ по временным договорам. В общем, можно хлопать в ладоши. Но полномочия – это не только право что-либо делать на вверенной территории, но и деньги, позволяющие эти дела оплатить, так называемые субвенции. Без этих субвенций получается почти как у слона в анекдоте: «съест-то он съест, да кто ж ему даст».
Итак, на 2013 год
округу передано семнадцать полномочий, а передача субвенций предусмотрена лишь
для шести. Так получилось, что область не будет перечислять деньги ни за
организацию санитарно-авиационной скорой медицинской помощи, ни за содержание и
развитие аэропортов, ни за организацию и осуществление межмуниципальных инвестиционных
проектов. То есть на плечи окружного
бюджета перевалили неслабые такие затраты.
Конечно, НАО может
позволить себе такие расходы, но в далеком 2003 г. вместе с полномочиями
Архангельск получил и доходы от определённых налогов, собираемых в округе.
Теперь нам возвращают полномочия, но не возвращают этих денег, понимаете?
В 2008 году, пока
цена на нефть росла, область выигрывала от исполнения полномочий. Когда
разразился кризис, часть компаний, работающих в округе, заявила о сокращении
инвестиционных программ. На уровне федерального центра было принято решение о
налоговых послаблениях для нефтяников. Сумма, полученная областным бюджетом из
НАО, уменьшилась, но взятые полномочия исполнять пришлось.
В довершение всего
область в результате безответственной политики своего руководства оказалась на
грани банкротства. Они и на своей территории исполняют полномочия с трудом, не
от хорошей жизни Орлов начал войну с льготниками.
И если называть вещи
своими именами, получается, что округ дает Архангельску передышку, беря расходы
по полномочиям и в то же время оставляя области доходы с налогов, призванные
эти полномочия обеспечивать.
И это не только наше
мнение: «Только мощная доходная база бюджета Ненецкого АО позволяет им
обеспечивать не только собственные потребности, но и существенно подпитывать
бюджет Архангельской области.
Напоминаем, все
договора временные, некоторые заканчиваются в 2015, другие в 2018, к тому
времени область решит, выгодно ли снова забрать полномочия обратно или нет.
Считаю, в такой
ситуации от Архангельской области вполне возможно добиться согласия на
заключение полноформатного договора, решающего проблему с полномочиями и
субвенциями раз и навсегда.
Только это можно
считать успехом, остальное – пустая самореклама.
Комментариев нет:
Отправить комментарий